下列选项中导致行政处罚决定不能成立的有( )。A.行政机关作出处罚决定前 未依法向当事人告知应予

下列选项中导致行政处罚决定不能成立的有()。

A、行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据

B、行政机关拒绝听取当事人陈述、申辩

C、行政处罚没有法定依据

D、行政处罚不遵守法定程序