下列选项中的哪一组情形导致行政处罚决定不能成立?() ①行政机关作出处罚决定前 未依法

下列选项中的哪一组情形导致行政处罚决定不能成立？（）

①行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据

②行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩

⑧行政处罚没有法定依据

④行政处罚不遵守法定程序

请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！