下列选项中哪些情形可以使行政处罚决定成立?（ ）A．行政机关作出处罚决定前 依法向当事

下列选项中哪些情形可以使行政处罚决定成立？（）

A、行政机关作出处罚决定前，依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据

B、行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩

C、确认被指控人违法事实确实存在

D、行政主体的负责人员集体讨论，决定处罚