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下列关于水利工程项目招标标底和投标报价控制的说法,正确的是()。
A:招标项目设有标底的,招标人应当在开标时公布 B:可以投标报价是否接近标底作为中标条件 C:招标文件中可以明确最高投标限价 D:招标文件中可以明确最高投标限价的计算方法 E:招标人不得规定最低投标限价