《工程建设项目施工招标投标办法》规定 使用国有资金投资或者国家融资的项目 排名第一的中标候选人出现()现象 招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

《工程建设项目施工招标投标办法》规定，使用国有资金投资或者国家融资的项目，排名第一的中标候选人出现()现象，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

A、投标报价低于其企业成本价

B、不按照招标文件的要求提交履约保证金

C、与评标委员会成员有利害关系

D、被其他投标人投诉

请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！