在国家没有法律规定之前 在城市范围的土地和城市范围以外的( )。除出让土地以外的土地 均按划拨土

在国家没有法律规定之前,在城市范围的土地和城市范围以外的()。除出让土地以外的土地,均按划拨土地进行管理。

A．建制镇土地

B．集体土地

C．郊区土地

D．国有土地

请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！