海口市陈某驾驶货轮在我国内海航运时 被 上海市海关缉私队査获 货轮上载有我国禁止进口的 货物。上海

海口市陈某驾驶货轮在我国内海航运时,被 上海市海关缉私队査获,货轮上载有我国禁止进口的 货物。上海市海关对该货轮作出处罚决定：该货轮载 有国家禁止进口的货物，无合法证明，认定该货物为走 私货物，依《海关法》给予该货轮罚款2万元，拘留10 日，并没收上述走私货物。陈某以处罚决定认定事实 不清、证据不足为由，向海关总署申请复议，请求海关 总署撤销该处罚决定。海关总署经复议,除没收走私 物品的决定予以维持外，将罚款改为5万元，并决定对 陈某处以15日的拘留。

问题:（1)陈某仍然不服。陈某如果提起行政诉 讼，应向哪个法院提起？理由是什么？

(2)如果陈某提起行政诉讼，应以谁为被告？为

什么？

(3)陈某可不可以不经过复议，而直接向人民法 院提起行政诉讼，为什么？

(4)如果陈某不经过复议而直接提起行政诉讼， 由谁管辖？谁是被告？为什么？