某公安局以张某倒卖黄金为由 根据《金银 管理条例》的规定 作出没收倒卖黄金款20 000元的 处罚

某公安局以张某倒卖黄金为由，根据《金银 管理条例》的规定,作出没收倒卖黄金款20,000元的 处罚。但未向张某送达处罚决定书。下列哪一说法是 正确的？（ ）

A.公安局的处罚合法

B.公安局的处罚程序违法

C.如向公安局申请复议，复议机关为上一级公

安局

D.因公安局没有送达处罚决定书，张某不能向法 院提起行政诉讼