小田大学毕业后来到一家社会服务机构工作 最近他正准备写一个关于孤寡老人的社会服务方案 社会服务方案

小田大学毕业后来到一家社会服务机构工作，最近他正准备写一个关于孤寡老人的社会服务方案，社会服务方案的首要基础是()。

A:设计有效的评估方案 B:制定清晰的目标 C:问题认识和需要评估 D:争取可利用的资源