合作社的本质规定性和组织特性决定 作为行使社会经济与社会发展公共职能的政府应与合作社建立一种()。

合作社的本质规定性和组织特性决定，作为行使社会经济与社会发展公共职能的政府应与合作社建立一种()。

A.伙伴的关系

B.上级与下级的关系

C.指导与被指导的关系

D.控制与被控制的关系

请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！