单方行政行为是指行政主体为实现行政目的单方面运用行政权所作的行为。双方行政行为是指行政主

单方行政行为是指行政主体为实现行政目的单方面运用行政权所作的行为。双方行政行为是指行政主体与对方当事人平等、协商一致所作的行为。根据上述定义，下列属于双方行政行为的是：

A、国务院颁布《突发性公共卫生事件应急条例》

B、税务机关对偷税漏税的纳税人作出罚款的处罚决定

C、市政府为修建机场与建筑企业签订公共工程承包合同

D、国家旅游局发布夏季假日旅游指南和提示