某省会城市的市政府拟制定限制电动自行车通行的规章。关于此规章的制定 下列哪些说法是正确的?

某省会城市的市政府拟制定限制电动自行车通行的规章。关于此规章的制定，下列哪些说法是正确的？

A、应先列入市政府年度规章制定工作计划中，未列入不得制定

B、起草该规章应广泛听取有关机关、组织和公民的意见(2016年国家司法考试卷二真题)

C、此规章送审稿的说明应对制定规章的必要性、规定的主要措施和有关方面的意见等情况作出说明

D、市政府法制机构认为制定此规章基本条件尚不成熟，可将规章送审稿退回起草单位