根据《贯彻落实＜国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见＞进一步加强

根据《贯彻落实＜国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见＞进一步加强水利安全生产工作的实施意见》（水安监[2012]57号），安全生产“三项建设”不包括（）。

A.法制机制体制

B.保障能力

C.监管队伍

D.安全文化

请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！