何某运煤经过某交通检查站时 执法人员刘某称其超载 并向何某出具一张处罚决定书 要求其交罚款

何某运煤经过某交通检查站时，执法人员刘某称其超载，并向何某出具一张处罚决定书，要求其交罚款200元。该处罚决定书载明的全部内容是：根据有关规定，罚款200元，并印有某省某市交通执法大队的印章。何某指出其车中只拉了半车煤并未超载，刘某坚持要罚款，何某赶时间，只好交了200块钱离去，刘某未出具收据。本案中，刘某对何某实施的行政处罚，以下表述正确的是()。

A、何某存在违法行为，刘某对其处罚程序合法

B、何某的申辩行为会导致其受到的处罚加重

C、刘某对何某的行政处罚有法律依据

D、刘某对何某所实施的行政处罚决定没有法律依据