《行政处罚法》第38条规定:“对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚 行政机关负责人应当集体讨论决定。”该规定体现的行政程序基本制度是()。

《行政处罚法》第38条规定：“对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。”该规定体现的行政程序基本制度是()。

A.回避制度

B.合议制度

C.辩论和听证制度

D.告知和说明理由制度

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