公文是行使机关职能实施管理的重要工具这是因为它具有领导和指导功能 ()和凭证记载功能。A.行为

公文是行使机关职能、实施管理的重要工具，这是因为它具有领导和指导功能、（）和凭证记载功能。

A、行为规范功能

B、立法依据功能