按照交通运输部颁发的《公路建设监督管理办法》 政府投资公路建设项目的实施 首先应进行的程序是()

按照交通运输部颁发的《公路建设监督管理办法》，政府投资公路建设项目的实施，首先应进行的程序是()

A、根据规划，编制项目建议书

B、组织投资人招标工作，依法确定投资人

C、根据规划，编制工程可行性研究报告

D、投资人编制项目申请报告，按规定项目审批部门核准

请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！