国务院《全面推进依法行政实施纲要》指出 “没有( )的规定 行政机关不得作出影响公民 法人和其

国务院《全面推进依法行政实施纲要》指出，“没有()的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其它组织权益或增加公民、法人和其它组织义务的决定。”

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