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行政机关有下列哪些情形之一的,应当认定作出的具体行政行为违反法定程序()
A、应当听证而未听证的
B、在作出行政处罚决定前,没有依法履行告知义务的
C、拒绝听取当事人陈述、申辩的
D、应当送达而未送达的