根据《行政诉讼法》的规定 两个以上行政机关作出同一行政行为的 如何确定被告()?A:行政级别高

根据《行政诉讼法》的规定，两个以上行政机关作出同一行政行为的，如何确定被告()？

A、行政级别高的行政机关是被告

B、行政级别低的行政机关是被告

C、可以由任一个行政机关作为被告

D、共同作出行政行为的行政机关是共同被告