在行政处罚中 对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚()

在行政处罚中，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚()

A.应由行政处罚机关的首长决定

B.应由办案人员集体讨论决定

C.应报上一级行政机关决定

D.应由行政机关负责人集体讨论决定

请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！