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城管行政执法人员在执法时不出示行政执法证件,或者出示无效行政执法证件的,下列说法正确的是()
A、执法人员若能作出合理解释,则该执法行为可认定为合法
B、该执法行为一概认定为实体违法
C、该执法行为一概认定为程序违法
D、如果行政相对人无异议,该执法行为可认定为合法