在公共场所或者道路上挖坑 修缮安装地下设施等 没有设置明显标志和采取安全措施造成损害的 应当由()承担侵权责任。

在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成损害的，应当由（)承担侵权责任。

A、工程发包人

B、工程分包人

C、道路管理部门

D、施工人