行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构 以自己的名义作出行政行为时 行政相对人起诉时应以谁作为被告?()。

行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为时，行政相对人起诉时应以谁作为被告？()。

A.以组建该机构的行政机关为被告

B.以被组建的机构为被告

C.以被组建的机构和组建该机构的行政机关为共同被告

D.行政相对人可在被组建的机构和组建该机构的行政机关中任选其一作为被告

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