牛明村未成年人甲的父母在一次车祸中重伤 丧失监护能力 现甲的祖父母和外祖父母就甲的监护人间题

牛明村未成年人甲的父母在一次车祸中重伤，丧失监护能力，现甲的祖父母和外祖父母就甲的监护人间题发生争议，可由谁指定监护人？()

A、甲的经常居住地的村民委员会

B、甲的父母的所在单位

C、甲的祖父母或外祖父母的住所地的村民委员会

D、甲的住所地的村民委员会