《国家行政机关公文处理办法》规定:“‘请示’应当一文一事;一般只写一个主送机关” 请解释为什么

《国家行政机关公文处理办法》规定：“‘请示’应当一文一事;一般只写一个主送机关”，请解释为什么要作此规定？