根据《行政诉讼法》公民法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的作出( )行政行为的行政机

根据《行政诉讼法》，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出()行政行为的行政机关是被告。