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根据《政府和社会资本合作(PPP)项目合作协议示范文本》,使用者付费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报,而由政府以财政补贴、股本投入、优惠贷款和其他优惠政策的形式,给予社会资本或项目公司的经济补助的项目属于哪类项目:()
A、使用者付费项目
B、可行性缺口补助项目
C、政府付费项目
D、以上均不属于