土地用途管制是指根据土地利用总体规划 将土地用途分为农用地 建设用地和未利用土地。土地用途

土地用途管制是指根据土地利用总体规划，将土地用途分为农用地、建设用地和未利用土地。土地用途管制的核心是()。

A、不能开垦荒地

B、不能无证使用国有土地

C、不能随便改变农用地的用途

D、不能在国有土地上设立抵押权