1993年 市民张某在未经城市规划行政主管部门批准的情况下 在自家四合院内将原靠外缘的住

1993年，市民张某在未经城市规划行政主管部门批准的情况下，在自家四合院内将原靠外缘的住宅改建为二层，其邻居王某以张某住宅严重损害自家采光、通风权益为由，要求城市规划管理部门依法处理，一个月后城市规划行政主管部门下达了《关于张某违法建筑的处罚决定》，要求张某自行拆除二层部分的建筑。张某在收到处罚决定后拒不自动履行，三个月后王某将城市规划行政主管部门告上人民法院，人民法院经调查判城市规划行政主管部门败诉。

【问题】

城市规划行政主管部门败诉的原因是什么？城市规划行政主管部门应如何处理此案？