对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚 ( )应当集体讨论决定。

对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，()应当集体讨论决定。

A、办案人员

B、行政机关的负责人

C、上一级行政机关负责人

D、上级行政机关

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