地陪小王接待一个45人的旅游团 按计划该团将乘16:35的火车赴s市.小夏在14:30将全团带到市中心

地陪小王接待一个45人的旅游团，按计划该团将乘16：35的火车赴s市．小夏在14：30将全团带到市中心广场并宣布：“请大家在广场自由活动或购物一个小时！”于是旅游者纷纷走散．一小时后只有38人返回，待最后几位客人返回时，已是16：10，匆匆赶到车站，火车早已驰离．

(1)写出此次事故的性质．

(2)写出此次事故造成了什么损失．

(3)分析事故原因，发现只有38人返回时应采取什么措施？