肖某和夏某因承包土地的边界发生争执.夏某在该片土地上栽种杨树以后 双方发生争议 肖某等人将

肖某和夏某因承包土地的边界发生争执．夏某在该片土地上栽种杨树以后，双方发生争议，肖某等人将夏某栽种的杨树拔掉，客观上造成了树木无法存活的后果，夏某向当地派出所报案，派出所在对双方当事人调解不成的情况下，对肖某行政拘留5日．肖某不服，提起诉讼．法院经审查认为，被告对原告处以行政拘留5日的处罚与其社会危害程度相比，处罚畸重．下列说法正确的是：

A、肖某违法情节较轻，如果经公安机关调解，夏某和肖某达成协议的，公安机关应当不予处罚

B、行政拘留由派出所作出，故而本案的被告是派出所

C、法院可以判决撤销被告拘留决定

D、1被告行政处罚显失公正，法院应当判决变更被告处罚决定