某县人民政府2008年发文规定 凡是不种枣树的本县农民必须每年向政府缴纳土地管理费1000元 不

某县人民政府2008年发文规定，凡是不种枣树的本县农民必须每年向政府缴纳土地管理费1000元，不再征收其他税。这种做法违背了()。