某市税务局依据《税收征管法》第38条“扣缴义务人未按照规定设置 保管代扣代缴 代收代缴税

某市税务局依据《税收征管法》第38条“扣缴义务人未按照规定设置、保管代扣代缴、代收代缴税款账簿或者保管代扣代缴、代收代缴税款记账凭证及有关资料的，由税务机关责令限期改正，逾期不改正的，可以处以二千元以下的罚款；情节严重的，处以二千元以上五千元以下的罚款。”之规定，给予某饭店四千元罚款，这一行政行为属于（）

A．羁束行政行为

B．依职权行政行为

C．单方行政行为

D．外部行政行为