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下列关于城市建设用地使用权的说法,正确的是()。
A. 严禁以划拨的方式设立建设用地使用权
B. 建设用地使用权存在于国有土地和集体土地上
C. 城市建设用地使用权,可在土地地表、地上或地下分别设立
D. 经营性建设用地必须采用拍卖、招标方式出让