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与商业银行和其他非银行金融机构相比,政策性银行独有的特征有 ( )
A. 必须考虑盈亏,坚持银行管理的基本原则
B. 资本金多由政府财政拨付
C. 主要依靠发行金融债券或向中央银行举债融资
D. 面向公众吸收存款
E. 特定的服务领域