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关于公众参与的说法,正确的是( )。
A.动员性参与一般更能反映参与者的参与意识和民主程度
B.在项目的实施过程中,组织化参与比个体化参与往往更加富有成效
C.手段性参与更多地表现为广大群众服从整体利益的需要
D.合法参与完全是制度化参与