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关于建设用地使用权,下列说法正确的是( )。
A.建设用地使用权存在于公有的土地上,包括全民所有制和集体所有制
B.设立建设用地使用权,可以采取出让或者划拨等方式
C.国家严格限制以出让方式设立建设用地使用权
D.严禁农用地转为建设用地