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下列关于工程变更指令的发出与执行,说法不正确的有 ()
A.只有承包商、业主方能提出工程变更
B.承包人应先执行工程变更,后协商价格和工期
C.工程变更指令必须以书面形式发出
D.工程变更价款没有确定时,承包人可以拒绝实施工程变更工作
E.在变更价格和工期补偿未达成一致意见前,工程师可以先发布变更指令