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《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》的总体要求是,坚持以( )为主线,把化解产能严重过剩矛盾作为产业结构调整的重点。
A. 尊重市场规律
B. 改善宏观调控
C. 完善政策措施
D. 转变发展方式