根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款 没有（ ）的变更指示 承包人不得擅自进行工程变更。A.发

根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，没有（ ）的变更指示，承包人不得擅自进行工程变更。

A.发包人 B.设计人 C.监理人 D.政府建设主管部门