手续费是指公用事业单位与物业服务企业 应当按照市场原则与委托合同的约定 在()的基础上 由公用事业

手续费是指公用事业单位与物业服务企业，应当按照市场原则与委托合同的约定，在()的基础上，由公用事业单位支付给物业服务企业的代理费。

A:平等 B:自愿 C:协商 D:等价有偿 E:合理