工程施工承包合同发生变更时 如合同中没有适用于该变更工作的费率和价格 双方经 协商后又未达成一致意

工程施工承包合同发生变更时，如合同中没有适用于该变更工作的费率和价格，双方经 协商后又未达成一致意见，则应由（ ）确定暂行费率和价格。[2006年真题]

A.业主 B.承包商 C.政府 D.咨询工程师