河南一建筑公司承建了石家庄市开发区某 20 层住宅楼 总建筑面积 26000m2 建筑高度为 66

河南一建筑公司承建了石家庄市开发区某 20 层住宅楼，总建筑面积 26000m2，建筑高度为 66.3m，全现浇钢筋混凝土剪力墙结构，地下为 30×50×1.5m 筏板基础。工程在外檐装修时采用的是可分段式整体提升脚手架，脚手架的全部安装升降作业，以工程分包的形式交给了该脚手架的设计单位进行。在进行降架作业时，两个机位的承重螺栓断裂，造成连续 5 个机位上的 10 条承重螺栓相继被切，楼南侧 51m 长的架体与支撑架脱离，自 45m 的高度坠落至地面，致使在架体上和地面上作业的 20 名工人，除一人从架体上跳入室幸免外，其余 19 人中 8 人死亡，11人受伤。经调查，承重螺栓安装不合理，造成螺栓实际承受的载荷远远超过材料能承受的载荷；脚架

整体超重，实际载荷是原设计载荷的 2.7 倍；施工现场管理混乱，施工设计方案与现场实际情况不符，施工队伍管理松弛。

1.请简要分析这起事故发生的原因。

2.根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，该起伤亡事故为何等级？依据是什么？

3.筏板基础砼施工过程中最容易出现什么质量问题？简述防治措施。

4.施工安全管理负责制中对项目经理的责任是如何规定的？