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下列关于行政机关的行政行为的特征,表述正确的有( )。
A.没有法律的明确规定或授权,行政主体不得作出任何行政行为
B.行政行为具有一定的裁量性
C.行政主体在实施行为时需与行政向对方协商
D.行政行为是以国家强制力保障实施的
E.行政行为都是无偿的