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按照《建设工程施工合同(示范文本)》,通用条款的规定,当合同文件内容含糊不清或不一致时,在不影响工程正常进行的情况下,由( )协商解决。
A:承包人和设计人 B:发包人和监理人 C:发包人和承包人 D:承包人和监理人