《建筑法》第7条规定：建筑工程开工前 建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设

《建筑法》第7条规定：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。但是，()确定的限额以下的小型工程除外。

A:建设行政主管部门 B:发证机关 C:国务院 D:国务院建设行政主管部门