某大型住宅小区2005年建成交付使用 由于尚未成立业主大会 物业管理公司聘请了30位业主作为物业服

某大型住宅小区2005年建成交付使用，由于尚未成立业主大会，物业管理公司聘请了30位业主作为物业服务的监督员，并定期召开会议征求意见通报情况。2010年在义务监督会议上，义务监督员提出建议：

(1)本小区中心花园铁围栏锈蚀极严重，应予更换。

(2)由物业管理公司同义务员共同组成筹备组，组织召开首次业主代表大会，选举产生业主和业委员会，同时物业管理公司提出基于物价上涨，物业管理成本提高，要求提高物业服务费收费标准。[2011年真题]

问题：

经物业管理公司测算，全部更换铁艺围栏的费用13万元。请问更换铁艺围栏应由谁决定？如何决定？费用如何解决。