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为保证城市规划的有序进行和防止对公共利益造成侵害,对确需改变公共建筑和共用设施用途的情况,当事人必须向( )提出申请,经批准后方可实施。
A.房地产行政主管部门
B.房地产开发单位
C. 土地管理部门
D.城市规划管理部门